廣東、湖北、遼寧三省同日實(shí)施“單獨(dú)兩孩” 尚有17省份“單獨(dú)兩孩”還“在路上”
27日，廣東、湖北、遼寧三省同日都宣布實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。至此，全國已經(jīng)有14個省份符合條件的民眾可以生“兩孩”。
三省同日出政策
——廣東省衛(wèi)生計生委27日發(fā)布廣東“單獨(dú)兩孩”實(shí)施細(xì)則，自公布之日起生育的孩子屬于合法生育。
27日，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改：將第十九條第一款第六項(xiàng)修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女且只有一個子女的”。自公布之日起施行。
廣東省衛(wèi)生計生委副主任陳義平介紹，這標(biāo)志著期待已久的“單獨(dú)兩孩”政策在廣東省落地實(shí)施。從27日起，夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女且只有一個子女的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女。
——《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》27日經(jīng)遼寧省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過，遼寧將正式啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策。
審議通過的《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》規(guī)定，同意在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
——湖北省人大常委會27日表決通過《湖北省人口與計劃生育條例修正案》，修正案將原《湖北省人口與計劃生育條例》第十六條第四款“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以申請生育第二個子女”，修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的可以申請生育第二個子女”。修正案即日公布并正式施行。
重申“獨(dú)生子女”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 生育意愿各省不盡相同
關(guān)于“獨(dú)生子女”認(rèn)定口徑，陳義平介紹，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》(國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)［2014］1號)的規(guī)定，獨(dú)生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。“對獨(dú)生子女認(rèn)定遵循唯一性、排他性原則。”此外，父母再婚帶有兩個孩子重新組成家庭的子女，也不算獨(dú)生子女。
記者了解到，至于“兩孩”的生育意愿，各省不盡相同。
根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，以及遼寧省全員人口信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測算，排除夫妻雙方女方26周歲以下部分人群，遼寧符合“單獨(dú)兩孩”生育政策的夫妻共計82.01萬對。而據(jù)2013年生育意愿抽樣調(diào)查，遼寧符合“單獨(dú)兩孩”生育政策的夫妻中，有明確的生育第二個孩子意愿者占32.85%。
湖北省人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任委員袁軍晶介紹，湖北現(xiàn)有女方年齡40歲以下符合條件的“單獨(dú)”家庭62.94萬個，據(jù)調(diào)查，其中大約70%的家庭有生育意愿。據(jù)此推算可能增加出生46.6萬人，會在今后幾年內(nèi)逐步釋放。
14省份率先落實(shí) 剩余17省份多數(shù)也將在年內(nèi)實(shí)施
目前，我國已有北京、天津、上海、重慶、四川、浙江、江西、安徽、陜西、青海、廣西、廣東、湖北、遼寧出臺了“單獨(dú)兩孩”的落實(shí)政策。
梳理有關(guān)信息，記者發(fā)現(xiàn)，剩余的17省份多數(shù)都宣布將在年內(nèi)出臺政策：
——有望很快實(shí)施：海南、福建、江蘇的人大常委會會議正在召開，都將審議本省的人口與計劃生育條例修正案，預(yù)計很快就會落實(shí)相關(guān)政策。
——有望5月份實(shí)施：據(jù)了解，山東省將在5月份審議相關(guān)法律修正案。
——上半年有望實(shí)施：湖南、山西、內(nèi)蒙古、河北、云南、吉林、黑龍江等省份計劃在今年上半年推出相關(guān)政策。
——爭取下半年實(shí)施：河南省表示將爭取在下半年依法啟動政策實(shí)施。
——時間表尚不明確的省份：寧夏、新疆、西藏、甘肅、貴州。
